Abstract
La funzione distintiva degli enti locali è rappresentata dalla creazione di valore pubblico in condizione di economicità. Si tratta di una funzione caratterizzata da elevati e crescenti livelli di complessità e dinamismo interni ed esterni, che richiede la disponibilità e lo sviluppo di appropriate risorse di conoscenza, fonti ad un tempo di competenza e di fiducia. Il sistema, composito ed evolutivo, delle risorse di conoscenza dell’ente locale ne costituisce il capitale intellettuale, al quale concorrono, in modo interagente e condeterminante, il capitale umano, il capitale organizzativo e il capitale relazionale. Nel processo di creazione di valore pubblico locale, il capitale intellettuale dell'ente interagisce con il capitale intellettuale della comunità di riferimento. Nel saggio, queste due accezioni di capitale intellettuale, le relazioni che tra di esse si instaurano nonché l'utilità, la possibilità e le modalità di loro inserimento nei documenti di pianificazione, controllo e comunicazione degli enti locali vengono studiate sia sul piano concettuale, sia attraverso una specifica verifica empirica riferita ai comuni capoluogo regionali. L'obiettivo perseguito consiste nel definire lo stato dell'arte del fenomeno, nell'individuarne i punti di forza e di debolezza, cercando di fornire alcune utili indicazioni di prospettiva.
The purpose of local authorities is to create public value in a financially sustainable way. To fulfil that purpose requires human, organizational, and relational capital – all forms of intellectual capital – which in turn create competence and confidence in the authority. Furthermore, the intellectual capital of the local authority must interact with that of its constituency. Here we study the relationship between these two forms of intellectual capital and their application to local authority planning, control and reporting documents, both conceptually and through an empirical research of Italian regional capitals. Our aim is three-fold: we describe the state of the art of intellectual capital internal and external reporting by local authorities, analyze its strengths and weaknesses, and try to provide some useful guidance for future developments.